广东：不再审批新的面向中小学在校生的学科类民办教培机构

发布会现场（陈若欣 摄）

中国报道讯(陈伟赞 编辑陈若欣 报道)11月11日，从广东省人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，《广东省民办培训机构设置标准》现已完成修订，正式发布。

出席发布会的有，广东省教育厅副厅长朱建华，广东省人力资源和社会保障厅二级巡视员刘剑莉，广东省教育厅职业教育与终身教育处处长张家浚，广东省教育厅校外教育培训监管处处长廖开锐。发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿（粤新办供图）

邓鸿介绍，根据近年来中共中央、国务院出台的一系列关于民办教育机构的政策文件，结合广东实际，广东省教育厅会同广东省人力资源和社会保障厅对2018年制定的《广东省民办培训机构的设置标准》进行修订，并对社会公布。

广东省教育厅副厅长朱建华（粤新办供图）

朱建华介绍，新修订的《广东省民办培训机构设置标准》（以下简称《设置标准》）适用于在广东省行政区域内，由国家机构以外的法人或者自然人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施与文化教育课程相关或者与升学、考试相关的补习辅导机构（以下统称民办教育培训机构）和职业技能、职业资格类非学历教育培训机构（以下统称民办职业培训机构）的设立和审批。

民办教育培训机构，包括：面向中小学生的存量的学科类校外培训机构；面向中小学生的其他非学科类校外培训机构；面向中小学生之外的其他人员开展文化教育培训的民办教育培训机构，包括专升本培训、考研培训等文化教育培训机构。民办职业培训机构，包括面向社会人员开展职业技能、职业资格类非学历教育培训机构。

值得关注的是，按照国家规定，广东省不再审批新的面向中小学生的学科类校外培训机构。但是，现有存量的少数学科类培训机构仍需要符合一定条件，因此新修订的《设置标准》对存量的学科类校外培训机构继续适用；同时，广东省在2022年以来已经单独印发了体育类、文化艺术类、科技类三个非学科类校外培训机构设置标准，新修订的《设置标准》不含上述三类，适用的是第四类（综合实践类）的非学科类培训机构。

朱建华介绍，与2018年印发的原《民办培训机构的设置标准》相比，新修订的《设置标准》的修订内容主要包括以下十点。

落实义务教育“双减”要求。《设置标准》新增《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》作为制定依据；广东省贯彻落实中央“双减”文件要求，不审批新的面向中小学生的学科类校外培训机构。《设置标准》涉及学科类培训机构的内容，其目的是规范和管理存量的学科类校外培训机构。

增加民办培训机构的分类。将民办培训机构分为民办教育培训机构和民办职业培训机构；民办教育培训机构分为面向中小学生的机构和面向其他人员的机构，并针对不同类型的培训机构提出了差异化的设置标准。

强化培训机构的安全要求。在原设置标准要求的提交消防安全材料基础上，新修订的《设置标准》增加以下规定：面向中小学生的民办教育培训机构应当符合《校外培训机构消防安全管理九项规定》要求，建立健全防护措施和检查制度，实现视频监控全覆盖，并配备数据存储设施。开展职业技能培训的机构应当建立器械操作和安全管理工作制度，制定应急预案等。

完善培训机构的准入门槛。明确了设立面向中小学生的非学科类的民办教育培训机构的开办资金、注册资本要求，设立民办职业培训机构的开办资金、注册资本要求。

与时俱进更新相应的表述。近年来，国家修订了《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、行政法规，《设置标准》根据上述法律、行政法规，对理事会和董事会成员、监督机制、章程的内容进行了修订。

新增互联网线上培训规定。《设置标准》提出民办培训机构利用互联网技术在线实施培训活动，应当符合国家互联网管理、网络安全、个人信息保护有关法律、行政法规的规定，同时符合电信主管部门的有关要求。

完善培训机构的场地要求。完善民办教育培训机构和民办职业培训机构不同的租赁期要求、面向中小学生的民办教育培训机构培训场所要求。删除了民办教育培训机构的培训场所占比不少于三分之二的要求，增加了同一时间段教学培训区域的生均占地面积不低于三平方米的规定，确保不拥挤、易疏散。

修订从业人员的管理要求。细化民办教育培训机构、民办职业培训机构的行政负责人教育从业经历年限要求。《设置标准》规定，民办培训机构聘任专职教学、教研人员，在合同中除依法约定必备条款外，应当对教学、教研人员岗位及其职责要求、师德和业务考核办法、福利待遇、培训和继续教育等事项作出约定。

授权地市制定具体设置标准。《设置标准》规定，有需要的地级以上市可在获得省级教育行政部门或者省级人力资源社会保障行政部门授权情况下，自行制定本地的具体设置标准，提高了《设置标准》在当地落地实施的科学性和可操作性。

新增上级文件直接适用的规定。《设置标准》规定，本标准执行期间，国家有专门规定的，执行国家规定。在培训机构的从业人员、培训材料等方面，国家部委已经印发的文件规定直接适用。包括面向中小学生的民办教育培训机构的培训材料“双审查”、查询从业人员无犯罪记录等要求，广东省直接适用，《设置标准》不再重复规定。

广东省人力资源和社会保障厅二级巡视员刘剑莉（粤新办供图）

刘剑莉介绍，此次新修订的《设置标准》考虑职业技能培训连续性、实操性较强，需保障一定的教学空间和实训设施设备条件，要求租用场所的民办职业培训机构，租赁期一般不少于三年，培训场所的建筑面积应当不少于三百平方米，其中培训用房建筑面积不少于三分之二。同时，考虑职业技能培训对实践技能的专业化需求，要求民办职业培训机构应当配备达到相应职业技能或工种设置要求的设施设备；此外，《设置标准》要求民办职业培训机构的行政负责人除了具备大学专科以上学历之外，还应当具有中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格或职业技能等级，同时配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍；要求民办职业培训机构应当符合建筑、消防、卫生、抗震等安全要求之外，还应当建立器械操作和安全管理工作制度，制定应急预案，保障参训人员在实操过程中的人身安全。

广东省教育厅职业教育与终身教育处处长张家浚（粤新办供图）

张家浚介绍，《设置标准》在整体框架和核心要求上保持一致性，主要为了确保各类培训机构都能达到基本的教育条件和安全标准。考虑不同培训机构的服务对象与培训内容等存在显著差异，在部分标准上也作了相应区分，以更好地适应各类机构的特点。

张家浚介绍，面向中小学生的民办教育培训机构，其服务对象主要是未成年人，因此在场地安全方面，要求避开影响中小学生身心健康和危及中小学生人身安全的场所，不得使用居民住宅、医疗卫生用房、车库等不适宜中小学生开展培训或者存在安全隐患的场所，确保孩子们有一个安全、适宜的学习环境。职业培训机构面向行业广泛、岗位需求多样，所培训的知识与技能有差异，因此这类机构的设置标准强调要配备相应职业技能（工种）设置要求的设施设备，以更好地满足社会多元化、多层次的人才培养需求。

张家浚介绍，《设置标准》适用各类民办培训机构。市场主体在获得办学资质以后自主地开展培训活动，通过充分发挥市场主体的资源配置优势来满足不同地区的培训需求，《设置标准》不再制定特别措施来区分不同地区的培训需求。

广东省教育厅校外教育培训监管处处长廖开锐（粤新办供图）

廖开锐介绍，民办教育培训机构应当具备与培训项目和规模相适应的培训场所，包括办公场所、教学培训场所以及其他必备场所。举办者以自有场所举办的，应当提供办学场所的产权材料；租用场所的，应当提供场所的产权材料、与产权人或者产权人的授权人签订的具有法律效力的《租赁合同（协议）》。民办教育培训机构的租赁期一般不少于两年。

廖开锐介绍，申请举办民办教育培训机构应当合理规划培训场所，设置教学区域和办公区域。培训场所的总建筑面积应当不少于两百平方米。面向中小学生的民办教育培训机构，应当满足同一时间段教学培训区域的生均占地面积不低于三平方米，确保不拥挤、易疏散。

廖开锐表示，民办教育培训机构场所应当符合建筑、消防、卫生、抗震等安全要求。提供食宿服务的，有关设施设备应当符合卫生、食品安全、消防等相关政府职能部门的要求。面向中小学生的民办教育培训机构不得使用居民住宅、医疗卫生用房、车库等不适宜于中小学生开展培训或者存在安全隐患的场所，应当避开影响中小学生身心健康和危及中小学生人身安全的场所。面向中小学生的民办教育培训机构应当符合《校外培训机构消防安全管理九项规定》，建立健全防护措施和检查制度，实现视频监控全覆盖，并配备数据存储设施。

廖开锐介绍，对于违反国家法律法规和《设置标准》规定、存在违法违规行为的民办培训机构，各地教育行政部门、人力资源社会保障部门对外公布了本单位的投诉举报方式，包括网站平台、受理邮箱等渠道。公众如有意见建议或者需要监督举报的，可按照属地原则向机构所在地的县级以上教育行政部门或者人力资源社会保障部门投诉和举报。